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本報記者王小玲 通訊員魏旭東成都報道 四川省環(huán)保廳和省財政廳日前聯(lián)合下發(fā)《環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），有效期兩年。
《辦法》明確，對全省各市（州）政府環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)行考核激勵，設(shè)立省級環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金。
“激勵資金將分為環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵資金和當(dāng)年環(huán)境空氣質(zhì)量與上年同比改善激勵資金。”四川省環(huán)保廳副廳長楊雪鴻表示。
年度目標(biāo)任務(wù)激勵資金將對各市（州）完成省政府下達(dá)的PM10年均濃度下降比例年度目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核。同比改善激勵資金將對各市（州）當(dāng)年P(guān)M10、二氧化硫、二氧化氮與上年同比變化情況進(jìn)行考核。
《辦法》要求，環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵資金采取“等額預(yù)分、據(jù)實考核、分檔扣收”方式處理。
每年年初，由省級財政下達(dá)21個市（州）環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵資金500萬元，由各市（州）統(tǒng)籌用于本地區(qū)大氣污染防治等工作。次年由省環(huán)保廳對各市（州）上年環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
“在具體實施扣繳時，將按照目標(biāo)完成情況進(jìn)行分檔扣收。”楊雪鴻表示，最大扣收額為500萬元。扣收資金將作為環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵資金的一部分，在次年統(tǒng)一清算下達(dá)。
《辦法》決定，同比改善激勵資金將按照“等額預(yù)分、據(jù)實考核”的方式進(jìn)行處理。對于環(huán)境空氣質(zhì)量沒有改善的市（州）不予激勵，對于有改善的市（州）將按照改善率予以激勵。
據(jù)介紹，每年年初，省財政廳、省環(huán)保廳將核定一定數(shù)量資金作為環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵資金，并平均下達(dá)各市（州）。次年由省環(huán)保廳、省財政廳根據(jù)考核情況計算確定各市（州）應(yīng)得上年空氣質(zhì)量同比改善激勵資金。
對于環(huán)境空氣質(zhì)量沒有改善的市（州），年初下達(dá)同比改善資金全部收回。對于有改善的市（州）將按照有關(guān)公式進(jìn)行計算（詳見下圖）。
《辦法》明確，省環(huán)保廳會同省財政廳在次年組織對各市（州）上年度環(huán)境空氣質(zhì)量的考核，計算確定需要扣收或增加的激勵資金，報經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由省財政廳與市（州）財政局進(jìn)行結(jié)算。
根據(jù)規(guī)定，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對各市（州）空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)考核完成情況和空氣質(zhì)量變化情況進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測，并分別按月、按年將監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果通報各市（州）政府。
□ 新聞鏈接
第一季度可吸入顆粒物濃度控制目標(biāo)未完成
十一個市州被扣二十五萬
本報記者王小玲 通訊員魏旭東成都報道 四川省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日發(fā)布了《關(guān)于2015年1~3月各市（州）環(huán)境空氣質(zhì)量及資金激勵和扣收額度情況的通報》（以下簡稱《通報》）。
《通報》顯示，成都、攀枝花、綿陽、甘孜等10市（州），完成或超額完成一季度控制目標(biāo)任務(wù)。其中，甘孜州季度任務(wù)完成比例最高，達(dá)127.50%。
然而，仍有11個市（州）未完成一季度降塵目標(biāo)，分別是自貢、瀘州、德陽、遂寧、廣安、達(dá)州、巴中、雅安、眉山、資陽市和涼山州，按激勵辦法的相關(guān)規(guī)定，各扣收25萬元。其中，廣安、達(dá)州、眉山、巴中市第一季度PM10平均濃度同比2014年升幅大。
“我們目前只是算賬，年終才會真正結(jié)算。如果這次被扣繳的11個市（州）實現(xiàn)了PM10年度目標(biāo)，罰款將不會再扣收。” 四川省環(huán)保廳污染防治處處長趙樂晨介紹說。
趙樂晨強調(diào)，環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵制度對二氧化硫、二氧化氮兩指標(biāo)同比改善的，也將視改善情況激勵。因此，部分市（州）雖然一季度被扣收25萬元，但二氧化硫、二氧化氮同比改善，也獲得了相應(yīng)的激勵資金。
綜合扣收和激勵資金，一季度獲總資金最多的是阿壩州，共45.1萬元。
沒完成季度任務(wù)，原因何在？據(jù)趙樂晨分析，春節(jié)沒控制好煙花爆竹燃放等是重要原因。
在《通報》中，資陽、達(dá)州兩市被單獨點名。資陽SO2指標(biāo)居全省第一，達(dá)州NO2指標(biāo)居全省第二，兩市兩項指標(biāo)都已連續(xù)3年上升。
（來源：中國環(huán)境報）
