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北京，2015年7月23日：當前以大氣細顆粒物為代表的空氣污染已成為影響中國公眾健康的首要環(huán)境類風險因素，全社會對空氣污染的關(guān)注之切前所未有。中國從 “九五”規(guī)劃首次實施污染物的總量控制策略起，到“十二五”的二十年間，空氣污染的防治目標已從污染排放量總量控制，發(fā)展到同時關(guān)注排放總量與空氣質(zhì)量，管理的模式也從屬地管理開始向區(qū)域管理及聯(lián)防聯(lián)控過渡，而治理對象從工業(yè)企業(yè)的“達標排放”擴展到機動車、船舶、面源等污染，減排的措施也從倚重末端減排向結(jié)構(gòu)減排及能源清潔化發(fā)展。接下來的“十三五”則是空氣污染治理的一個最關(guān)鍵時期，也是對我國的空氣質(zhì)量管理發(fā)展的一個嚴峻考驗。
為此，中國清潔空氣聯(lián)盟特地匯編了空氣污染防治領(lǐng)域的部分核心專家針對”十三五”大氣污染防治的戰(zhàn)略建議，旨在發(fā)起針對重要問題更深入與全面的討論，為”十三五”空氣污染防治工作的規(guī)劃與開展提供借鑒和參考。
該報告從以下八個專篇主題出發(fā)，分別進行了詳實論述：
（一）建立大氣污染防治政策成本效益評估機制
（二）擴充大氣污染物約束性指標
（三）加強非道路移動源排放控制
（四）確保充足的空氣質(zhì)量管理資源
（五）組建區(qū)域性空氣質(zhì)量管理機構(gòu)
（六）實施多污染物與溫室氣體的協(xié)同控制
（七）進行資源環(huán)境稅費改革
（八）空氣質(zhì)量管理與電力行業(yè)改革結(jié)合：高效低成本之路
各專篇分別從其主題出發(fā)，回顧了該專題內(nèi)大氣污染防治的背景、存在問題、以及技術(shù)、政策等方面的現(xiàn)實情況，并結(jié)合國內(nèi)外的先進案例，對未來該領(lǐng)域的大氣污染防治提出了戰(zhàn)略性建議。
2013年9月國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃（2013－2017）》，突破五年規(guī)劃的常態(tài)模式，確立了以空氣質(zhì)量改善為核心的國家空氣污染防治戰(zhàn)略。同時，隨著新《環(huán)保法》的施行，新《大氣法》的修訂出臺也進入倒計時。這一系列新政策與規(guī)劃的出臺以及法規(guī)法律的強化，既給“十三五”的空氣質(zhì)量管理帶來巨大挑戰(zhàn)，也迎來前所未有的機遇。如何能夠更好的把握機遇，迎接挑戰(zhàn)？聯(lián)盟希望這份報告的發(fā)布能夠為相關(guān)的管理工作建言獻策。
《報告》由多位聯(lián)盟的國內(nèi)外專家撰稿，由清潔空氣創(chuàng)新中心（中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處）編輯完成，本報告專篇的作者包括（排名按專篇順序）：
李培（環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心）
杜譞 （環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心）
Michael P. Walsh（CAAC國際顧問委員）
Dale Evarts （美國環(huán)保局）
Scott Voorhees（美國環(huán)保局）
Jeremy Schreifels（美國環(huán)保局）
胡濤（世界自然基金會）
毛顯強 （北京師范大學全球環(huán)境政策研究中心）
Christopher A. James（睿博能源智庫）
Max Dupuy（睿博能源智庫）
報告下載：中國清潔空氣聯(lián)盟發(fā)布《“十三五”大氣污染防治戰(zhàn)略建議匯編（討論稿）》
