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中國環境報通訊員李靜 王黎明 記者馮永強
在認真總結2014年大氣污染治理工作的基礎上，陜西省近日制定出臺了《陜西省“治污降霾·保衛藍天”2015年工作方案》（以下簡稱《方案》）。
這是陜西省2013年以來第三年發布大氣污染防治年度方案，目標更高、任務更重、力度更大、思路更廣。
目標更高，任務更重
按照環境質量“只能更好、不能變壞”的要求，今年關中城市及延安市的空氣質量優良天數指標較去年大幅提高，分別增加91天～122天。
其中，西安市不少于231天，寶雞市不少于252天，咸陽市不少于232天，銅川市不少于238天，渭南市不少于233天，延安市不少于262天，楊凌示范區不少于246天。
這樣的指標意味著各地市必須“跳起來摘桃子”，以更大的決心、更硬的措施、更強的手段來治理大氣，才可能完成任務。
措施更實，力度更大
《方案》緊緊圍繞減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠6個方面，出臺了17項具體舉措。
推進煤炭總量控制。制定關中地區燃煤消費減量替代工作方案，嚴控關中地區新增燃煤量。以西安周邊100公里無煤化為目標拆改燃煤鍋爐，全省完成1141臺燃煤鍋爐拆除任務。關中地區不再新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。有序淘汰全省污染物排放不達標的10萬千瓦以下小火電機組。推廣使用清潔能源，深入推進“氣化陜西”，年底前全省總氣化人口達到1500萬人。大力實施集中供熱，推動現有熱電企業充分釋放供熱能力，重點推進榆神、榆橫、龍門工業園區和興平化工集聚區集中供熱項目建設。
強化機動車污染管理。年內全部淘汰全省范圍內2005年底前注冊營運的黃標車，全省淘汰黃標車和老舊車10萬輛。不斷擴大黃標車和無標車的限行和禁行范圍，對低速載貨車輛、無牌車輛和冒黑煙車輛實行24小時卡口管制，加快城市步行和自行車等慢行交通系統建設。開展成品油市場經營秩序專項整頓。
嚴管城市揚塵污染。繼續推進綠色施工、綠色運營，逐年提高工地視頻監控設施安裝率。加強對商品混凝土攪拌站的管控，各市（區）城市建成區禁止現場攪拌混凝土、砂漿。推廣渣土車管理“寶雞模式”。推進主要道路機械吸塵式清掃，全省主干道機掃率達到75%以上。
加大污染源治理力度。全面實施關中地區燃煤火電機組超低排放改造，2015年重點對距離西安50公里以內的大唐陜西發電公司和陜西渭河發電有限公司兩家企業10臺機組300萬千瓦，華能銅川電廠1號機組60萬千瓦，以及新建華電楊凌熱電70萬千瓦等機組實施改造。加強揮發性有機物污染治理，石化行業全面實施設備泄漏檢測與修復技術改造，開展汽車制造與4S店維修、印刷、家具等行業揮發性有機物污染治理，規模以上飲食服務經營場所和企事業單位食堂全部安裝高效油煙凈化設施。全面推行清潔生產，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業企業全部完成清潔生產審核。
嚴格控制散煤燃燒。完成城市高污染燃料禁燃區劃定工作，限期完成禁燃區建設。堅決取締城中村、飲食集中區、各類市場等重點區域的原煤散燒，大力推廣“煤改氣”、“ 煤改電”。制定嚴格的民用煤炭產品質量地方標準，對硫分、灰分和揮發分等指標進行更嚴格的限制。在關中地區建設區域煤炭配送中心。
加快建設生態屏障。拓展城市綠色空間，最大程度增綠擴綠，設區城市建成區綠化覆蓋率達到37%。實施道路林網建設，加強公路、鐵路、高速路沿線綠化工程建設，打造綠色交通走廊。
領域更廣，思路更新
在治理重點上，首次將農村大氣環境管理提上日程。陜西省以往的大氣治理，以城市大氣污染治理為主，今年的《方案》要求圍繞新型城鎮化新范例創建，把美麗鄉村、農村環境集中連片整治、移民搬遷、新型農村社區建設等與農村大氣環境整治有機結合起來，通過優化農村能源結構、實施改炕工程、推廣使用蘭炭等措施，引導農村逐步改變傳統生活方式，全面提升農村人居環境。加強農業面源污染治理，減少農田化肥使用量，減少氨揮發和逸出；積極推廣秸稈還田、秸稈資源化等綜合利用，杜絕農作物秸稈露天焚燒。
在區域聯防聯控上，推動建立關中城市群大氣污染治理聯席會議制度。推進落實重點防治區域大氣環境信息共享、預報預警、應急聯動、聯合執法和科研合作。全面推行“網格化”管理，充分發揮各級網格長、聯絡員、網格員的管控職能，有效遏制燃煤、揚塵、工業、機動車污染以及秸稈、垃圾、樹葉焚燒和露天燒烤、餐飲油煙等面源污染。
在目標考核上，對各地冬防期間空氣質量實行單獨考核。《方案》確定，每年1月1日~3月15日、11月15日~12月31日為冬防期。冬防期間，西安市、咸陽市和西咸新區建成區范圍內，其他城市中心城區，除地鐵項目和市政搶修、搶險工程外，所有建筑工地停止出土、拆遷、倒土等土石方作業。切實加強重污染天氣預報預警工作，有效應對重污染天氣。
在信息公開上，積極推動公眾參與環境監督。加強互聯網政務信息數據服務平臺與便民服務平臺建設，及時公開環境質量、企業排污等環境信息，做到空氣質量、污染源排放數據實時公開、實時可查。
（新聞來源：中國環境報）
