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遼寧省環(huán)保廳和大連市環(huán)保局、長興島經(jīng)濟區(qū)管委會、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、恒力石化（大連）有限公司近日簽署了“共建長興島綠色石化島環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”。
協(xié)議指出，“十三五”期間，四方將在城市產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)保護等方面開展合作，探索一條生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域工業(yè)社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展的“新型生態(tài)工業(yè)示范區(qū)”的建設(shè)之路。 這是遼寧省近年來以環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個代表和縮影。
■ 經(jīng)濟下行壓力大 謀劃特色發(fā)展戰(zhàn)略
方共同簽了《環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。如今的本溪市，通過發(fā)展旅游和創(chuàng)建“藥都”，不僅擺脫了過去“一鋼獨大”的局面，還基本形成了“城在園中、水在城中、人在綠中、山水輝映”的城市格局。本溪市通過實施碧水、藍天、青山三大工程，城市環(huán)境綜合整治定量考核已升至全省前列，并已成功創(chuàng)建了省級環(huán)保模范城市，目前正全力向國家級環(huán)保模范城市沖刺。昔日“衛(wèi)星上看不見的城市”已變成名副其實的“山水城市”。
此外，遼寧省環(huán)保廳還先后與大連港、華錦化工、沈煤集團等企業(yè)簽署了環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動了米其林、華晨寶馬、通用汽車、松下蓄電池等環(huán)保新工廠的建設(shè)。與華晨汽車集團合作，成立了遼寧省環(huán)保專用車輛工程研究中心。
目前，寶馬、通用、華晨三大汽車企業(yè)已成為沈陽市經(jīng)濟發(fā)展的支柱。去年，遼寧省環(huán)保廳、大連市政府、遼寧紅沿河核電有限公司簽署了環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。三方同意以遼寧紅沿河核電項目建設(shè)為契機，在海洋環(huán)境保護、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、生態(tài)文化建設(shè)等方面開展全面合作。 近年來，遼寧省經(jīng)濟下行壓力較大，雖有種種外在不利因素，更有主觀因素使然。
長期以來，作為我國典型老工業(yè)基地的遼寧，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進展較慢，經(jīng)濟以工業(yè)為大、工業(yè)以重化工等為主的局面一直未能真正調(diào)整過來。重的太重，輕的太輕；國有企業(yè)太重，民營企業(yè)太輕；資源型、能源型產(chǎn)業(yè)太重，科技型、環(huán)保型企業(yè)太輕。結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟質(zhì)效低，且生態(tài)環(huán)境壓力大，嚴(yán)重阻礙了遼寧省經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。
遼寧省要實現(xiàn)全面振興，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是根本。“十二五”期間，遼寧省環(huán)保廳主動超前、創(chuàng)新、科學(xué)服務(wù)，實施了以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不僅有力推動了遼寧省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，還明顯改善了環(huán)境質(zhì)量。 當(dāng)有“煤都”之譽的撫順市面臨城市和產(chǎn)業(yè)重新布局時，遼寧省環(huán)保廳與撫順市政府共同制定并推動了“環(huán)境優(yōu)化城市布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃”，實現(xiàn)了住宅向渾河兩岸聚集、企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中的目標(biāo)。在推動產(chǎn)業(yè)升級換代的同時，又優(yōu)化了城市布局。接著，遼寧省環(huán)保廳又組織編制了《沈撫新城環(huán)境同治工程方案》，力爭在全國率先創(chuàng)建區(qū)域生態(tài)循環(huán)共生示范區(qū)。
當(dāng)盤錦市要建設(shè)千億級石化項目時，遼寧省環(huán)保廳、盤錦市政府、兵器集團石化項目辦、遼寧大學(xué)四方共同簽署了《共建盤錦千億級綠色石化園環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。在“十二五”期間，實現(xiàn)了以創(chuàng)建千億級綠色石化園為核心，就城市產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟社會發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)保護等方面開展了全面合作。目前的盤錦已基本形成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化”和“城區(qū)公園化”，一座生態(tài)城市已現(xiàn)雛型。
當(dāng)營口市要建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)基地時，遼寧省環(huán)保廳及時介入并組織開展了戰(zhàn)略環(huán)評，提出了預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和建議。如今，這一基地累計完成企業(yè)固定資產(chǎn)投資400億元，并在年均遞增84.2%的情況下，44萬平方千米的規(guī)劃區(qū)未設(shè)置一個入海排污口，近岸海域仍保持二類水質(zhì)。另外，整個營口市的經(jīng)濟實力，也躍居遼寧省14個地級市的第四位。
在本溪市要徹底擺脫以鋼鐵和煤炭為主導(dǎo)的資源型城市形象之時，遼寧省環(huán)保廳、本溪市政府、本鋼集團三
■ 尋找切入點 實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)保雙贏
值得一提的是，在舉全省之力加速遼河流域治理之時，遼寧果斷將全省417家造紙企業(yè)全部停產(chǎn)治理，其中關(guān)閉了294家，淘汰落后產(chǎn)能150多萬噸，從根本上解決了造紙企業(yè)污染占全省工業(yè)污染總量40%的問題。同時，在“上大、壓小、提標(biāo)、進園”的思路下，遼寧省完成了8個造紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，不僅使年產(chǎn)量達2134萬噸，總產(chǎn)值超過2000億元，還可減排化學(xué)需氧量5萬多噸，為遼河流域提前摘掉重度污染河流的帽子立下頭功。 遼寧省環(huán)保廳早在“十二五”初期，就開始全面實施以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在省內(nèi)重點地區(qū)和企業(yè)實施“二城、三點、十、百、千、萬”工程。即全面創(chuàng)建環(huán)保模范城和生態(tài)示范城，實施遼河治理、節(jié)能減排、大氣聯(lián)防聯(lián)控3項重點工作，實施以環(huán)境保護加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的10個專項工程，解決結(jié)構(gòu)性、布局性污染并改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的百項重點工程，推進千項污染減排重點工程，以風(fēng)力發(fā)電場生態(tài)建設(shè)為重點并實現(xiàn)萬里生態(tài)修復(fù)工程。
記者日前從遼寧省環(huán)保廳獲悉，據(jù)環(huán)境保護部近日對遼寧今年上半年主要污染物總量減排工作情況的現(xiàn)場核查和集中核算，全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物同比分別削減2.42%、2.45%、3.33%和8.92%。而且，遼寧省這4項指標(biāo)已全面超額完成“十二五”減排任務(wù)，逐步實現(xiàn)了從全國“污染排放大省”向“全國減排大省”和“全國環(huán)境改善大省”的跨越式轉(zhuǎn)變。
遼寧省環(huán)保廳積極在經(jīng)濟社會發(fā)展中尋找切入點，助力遼寧轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏之路。下一步，遼寧省環(huán)保廳將按照遼寧省委、省政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施碧水、藍天、青山三大工程，堅持以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，努力開創(chuàng)有遼寧特色的新路子，為遼寧老工業(yè)基地全面振興助力。
（新聞來源：中國環(huán)境報）
