?
?
12月15日，京津冀及北方地區散煤治理與清潔取暖論壇在北京召開。論壇由清潔空氣聯盟主辦，北京市環境保護科學研究院、清潔空氣創新中心共同承辦。會上，清潔空氣聯盟發布了《散煤治理與清潔取暖工作指南》（以下簡稱“《指南》”）。
據了解，《指南》是在北京市環境保護局的委托下，由清潔空氣創新中心與北京市環境保護科學研究院共同編寫。《指南》總結了清潔取暖以及散煤治理的技術路線、提出了實施原則和總體方案，以支持京津冀及北方地區相關部門開展冬季清潔取暖工作。
在京津冀及北方地區的大氣污染中，燃煤是主要污染因素。2016 年入冬，京津冀及周邊地區連續出現大氣重污染過程，影響范圍大、持續時間長、污染程度重，燃煤是主要元兇之一，包括燃煤鍋爐、居民散燒和燃煤電廠等排放。燃煤鍋爐在排放治理措施不得當的情況下，會造成大量的空氣污染物排放。而居民散燒燃煤除了排放近地面的空氣污染物，不完全燃燒還會產生CO，威脅居民健康，同時會產生大量黑碳，而黑碳的溫室效應潛勢值高達 910，是氣候變化的重要推手之一。
治理燃煤散燒污染，不但可以緩解冬季大氣重污染，改善空氣質量，而且是應對氣候變化的重要手段。解決燃煤散燒污染，需要加速清潔取暖技術的應用，推動清潔能源改造工作。事實上，中央和地方各級政府都高度重視清潔能源改造工作。2016年12月21日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十四次會議，指出“推進北方地區冬季清潔取暖，關系北方地區廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。要按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。”
近年來，京津冀地區散煤治理與清潔取暖工作取得了積極成效。“北京市的清潔能源改造起步比較早”，北京市環境保護科學研究院助理研究員錢文濤介紹說，“通過近20年的改造，北京已經實現了城六區基本無燃煤鍋爐，同時城市核心區域已經實現了無煤化”。天津的清潔能源改造起步略晚，2016年的統計數據表明，天津市燃氣供熱的比重提高到了37%，包含熱電在內的清潔能源供熱的比重提高了近80%。河北省則在2014年、2015年集中開始推進清潔能源改造工作，截至到2016年底，全省推廣了農村、高效清潔燃煤爐具60萬臺，壓縮農村散煤900萬噸。
但是，在散煤治理與清潔取暖的推進過程中，也出現了各種問題與挑戰。第一，一些地方政策出臺比較倉促，沒有充分考慮各種潛在可應用的清潔取暖技術，技術選取較為單一；第二，部分地區在制定清潔取暖改造方案時對不同技術的適用性考慮不足，技術應用缺乏可持續性；第三，個別地區清潔能源改造方案的資金機制不完善，缺乏有效的激勵約束，出現了居民復燒燃煤的現象；第四，部分地區在選擇技術路線和具體實施過程中，對能源的供給和實施保障考慮不足，出現了極個別地區煤改氣供暖實施進度與能源供給不能保障供暖的情況發生。
“推動清潔取暖的工作，并不是可以將某一個技術路線和技術方向，在所有的地方都能推廣的模式”，清潔空氣聯盟秘書處解洪興表示。他認為，每個地方都應當針對本地的資源屬性、資源稟賦以及本地的經濟可承受能力，來開發最適用的清潔取暖實施方案。
實際上，散煤治理與清潔取暖是一個系統性問題，在制定具體技術路線時，不僅要考慮改造技術本身的技術性能和適用條件，還需綜合考慮城鄉規劃、電網和天然氣管網等基礎設施的需求、能源和自然資源的可持續供應、二次污染等因素。與此同時，指南還特別編制對應的《技術與案例集》，將京津冀調研的十多種散煤與燃煤鍋爐替代的技術路線與案例進行了介紹，針對適用性，經濟性，環境性和技術性等角度進行了解讀。《散煤治理與清潔取暖工作指南》及《技術與案例集》旨在支持地方開展清潔取暖工作，為清潔取暖工作中常見的問題提供參考。
